DRAGAN STANKOVIĆ: RUGIPP je institucija koja neumorno radi u službi građana i privrede Srpske

Osnivanje katastra nepokretnosti kao jedinstvene evidencije o nepokretnostima i pravima na nepokretnostima, masovna procjena vrijednosti nepokretnosti, digitalizacija analognih katastarskih planova, izrada softverskog rješenje za vođenje evidencije o vodovima i pravima na njima, pravna pomoć građanima, jačanje institucionalnih i kadrovskih kapacitete kroz ulaganje u stručno usavršavanje i tehničko opremanje, zapošljavanje… samo su dio ambicioznih, a prije svega uspješnih poduhvata koje RUGIPP realizuje uz podršku Vlade i Narodne skupštine, a sve u cilju razvoja Republike Srpske

razgovarao SLAVIŠA MIRKOVIĆ     foto Aleksandar ARSENOVIĆ

Svi kapitalni i projekti od opšteg interesa su usko vezani za RUGIPP i obično prvi korak je uvijek na njima, bilo da se radi o eksproprijaciji, rješavanju imovinsko-pravnih odnosa, izvođenju geodetsko-tehničkih radova… Modernizacija kroz digitalizaciju, prikupljanje preciznih podataka i svrstavanje u evidencije radi dostupnosti građanima i olakšavanju privrednih aktivnosti im je u vrhu liste prioriteta. Svoj rad baziraju na profesionalizmu uz stalno usavršavanje kadrova, a sve u cilju da ubrzaju i unaprijede usluge iz svoje nadležnosti, kao svojevrstan vid patriotizma koji počiva na predanom radu u službi Republike Srpske i njenih građana.

Kako RUGIPP napreduje u realizaciji projekta sa Svjetskom bankom i uvođenju sistema masovne procjene vrijednosti nepokretnosti i šta je najvažnije u ovoj fazi?

– U 2026. godini RUGIPP nastavlja aktivnosti u okviru novog projekta koji će se realizovati u saradnji sa Svjetskom bankom. Sa zadovoljstvom mogu istaći da su pregovori sa Svjetskom bankom uspješno okončani, te da je, nakon intenzivnog i predanog rada u proteklih nekoliko mjeseci, tim RUGIPP-a pripremio izuzetno kvalitetan projekat koji je u potpunosti usaglašen sa stavovima i strateškim opredjeljenjima Vlade Republike Srpske. Projektu smo pristupili strateški i dugoročno. U prethodnim godinama sistematski smo jačali institucionalne i kadrovske kapacitete u oblasti masovne procjene, ulagali u stručno usavršavanje i tehničko opremanje, kako bismo bili spremni da odgovorno implementiramo jedan ovako kompleksan sistem. Danas RUGIPP raspolaže znanjem, iskustvom i kadrovskim potencijalom da uspješno realizuje sve njegove komponente – kaže Dragan Stanković, direktor Republičke uprave za geodetske i imovinsko pravne poslove, i dodaje:

– Ali i pored jačanja kadrovskih kapaciteta unutar samog RUGIPP-a, želim posebno da naglasim da ćemo u toku godine angažovati širom Republike Srpske oko 1.000 ljudi po osnovu ugovora o djelu koji će raditi na poslovima popisa nepokretnosti za masovnu procjenu vrijednosti nepokretnosti. Sada je na nadležnim institucijama da efikasno provedu proceduru ratifikacije, kako bi se bez odlaganja pristupilo punoj implementaciji projekta.

Jedna od najznačajnijih komponenti ovog projekta jeste uvođenje sistema masovne procjene vrijednosti nepokretnosti, u čiju implementaciju smo već ušli. U ovoj fazi smo odlučili da ne angažujemo spoljne kompanije za prikupljanje podataka, već da iz vlastitih sredstava angažujemo popisivače i organizujemo proces u sopstvenoj režiji. Na taj način obezbjeđujemo punu kontrolu nad dinamikom, metodologijom i, što je najvažnije, kvalitetom prikupljenih podataka.

Najvažniji korak u uspostavljanju sistema masovne procjene jeste prikupljanje tačnih, pouzdanih i sveobuhvatnih podataka, jer kvalitet baze podataka direktno određuje kvalitet modela procjene. Zbog toga nam je prioritet izgradnja stabilne, ažurne i metodološki ujednačene baze podataka koja će omogućiti pravičnu i transparentnu procjenu vrijednosti nepokretnosti.

Posebno je važno naglasiti da sistem masovne procjene nije izolovan proces, već je usko povezan sa osnivanjem i unapređenjem katastra nepokretnosti. Jedinstvena, uređena i ažurna katastarska evidencija predstavlja temelj za pouzdanu procjenu tržišne vrijednosti nepokretnosti, dok istovremeno masovna procjena dodatno podstiče unapređenje katastarskih podataka, njihovu potpunost i usklađenost sa stvarnim stanjem na terenu. Značaj masovne procjene ogleda se u tome što ona obezbjeđuje objektivan, transparentan i metodološki ujednačen pristup utvrđivanju vrijednosti nepokretnosti na cijeloj teritoriji Republike Srpske. Takav sistem omogućava donošenje odluka zasnovanih na pouzdanim podacima, unapređuje povjerenje u institucije i doprinosi uređenju tržišta nepokretnosti, te predstavlja jedan od ključnih koraka u modernizaciji katastarskog sistema i unapređenju ukupne geoprostorne infrastrukture Republike Srpske.

Jasno se može uočiti da je RUGIPP okosnica kapitalnih projekata Republike Srpske, postoje li određeni principi i sistemi pomoću kojih se ostvaruje efikasno djelovanje RUGIPP-a?

– Postoji opredjeljenost Vlade Republike Srpske kao izvršne vlasti i Narodne skupštine Republike Srpske kao zakonodavne vlasti kada je u pitanju razvoj Republike Srpske i realizacija velikih kapitalnih projekata i veoma nam je bitna saradnja sa njima imajući u vidu donošenja posebnih zakona (lex specialis) koji ubrzavaju same postupke i skraćuje rokove u upravnim postupcima koje provodimo. Shodno tome, nastojimo u skladu sa mogućnostima da obezbijedimo adekvatne radne uslove, da ulažemo u stručno usavršavanje našeg kadra, imajući u vidu da su stručni i zadovoljni radnici jedan od preduslova za postizanje poslovnih rezultata i uspjeh. Svi kapitalni projekti i projekti od opšteg interesa su usko vezani za RUGIPP i obično prvi korak je uvijek na nama, bilo da se radi o eksproprijaciji, rješavanju imovinsko-pravnih odnosa, izvođenju geodetsko-tehničkih radova ili drugih poslova koji su u našoj nadležnosti.

Ponosan sam na sve rezultate koje ostvarimo u zadatom roku, jer naše kašnjenje u postupanju kada je riječ o kapitalnim projektima i projektima od opšteg interesa bi prouzrokovalo penale i finansijski bi se odrazilo na same ugovore. Pored toga, ne bih posebno ništa isticao i favorizovao. Ponosan sam na sve urađeno i nikada prezadovoljan, smatrajući da uvijek postoji prostor da budemo bolji.

Krajem 2025. godine Narodna skupština Republike Srpske usvojila je petogodišnji Program poslova premjera i osnivanja katastra nepokretnosti. Koji su planovi za naredni period?

– Programom poslova premjera i osnivanja katastra nepokretnosti utvrđuje se vrsta i obim poslova premjera i katastra nepokretnosti u Republici Srpskoj za period 2026-2030. godina, kao i izvori i obim sredstava za realizaciju tih poslova. Program poslova premjera i osnivanja katastra nepokretnosti za period 2026-2030. godina je sačinjen nakon izvršene analize, a u skladu sa potrebama  korisnika za geoprostornim podacima i  osnivanjem katastra nepokretnosti kao jedinstvenom evidencijom o nepokretnostima, potrebama Vlade Republike Srpske i drugih institucija Republike Srpske, a uzimajući u obzir zakonsku regulativu, razvoj tehnologija prilikom  obavljanja poslova izvođenja geodetskih radova, kao i ispunjavanje opšteprihvaćenih međunarodnih standarda.

Što se tiče planova za 2026. godinu, oni su obuhvaćeni u Planu poslova premjera i osnivanja katastra nepokretnosti za 2026. godinu, koji je Vlada Republike Srpske usvojila i koji je objavljen u Službenom glasniku Republike Srpske. Navedenim Planom predviđeni su poslovi implementacije razvojnih programa za osnovne geodetske radove, premjer i održavanje postojećih katastarskih evidencija i katastra komunalnih uređaja, kartografije i održavanje informacionog i geoinformacionog sistema i infrastrukture geoprostornih podataka, imovinsko-pravne poslove, modernizaciju propisa iz oblasti premjere, katastra i imovinsko-pravne oblasti, upravljanje ljudskim resursima, unutrašnju i vanjsku komunikaciju, e-Upravu.

Imajući u vidu mnoge kapitalne i razvojne projekte za Srpsku koje realizujemo, ali i veliki obim redovnih poslova iz nadležnosti RUGIPP-a, u ovoj godini planiramo raspisati javni konkurs kojim ćemo zaposliti sto radnika na neodređeno vrijeme.

Pored toga, još jedna veoma značajna aktivnost koja je u toku katastarski premjer za četiri katastarske opštine (KO): Poljavnice na teritoriji opštine Novi Grad, Toplik na teritoriji grada Istočno Novo Sarajevo i Srbac Mjesto na teritoriji opštine Srbac, Prnjavor na teritoriji grada Prnjavor. U toku je analiza stanja nako čega će biti određene još tri, četiri katastarske opštine za koje će polovinom godine početi katastarski premjer.

U planu je i da izvršimo digitalizaciju analognih katastarskih planova za dio teritorije Republike Srpske. Takođe, planirano je da se u tekućoj godini izvrši značajno popunjavanje digitalne baze podataka katastra vodova za teritoriju cijele Republike Srpske.

Poslovi na uspostavi digitalnog arhiva započeti su 2016. godine donošenjem Strategije za digitalni arhiv, kojom je, između ostalog definisano da se sva popisana dokumentacija digitalizuje do kraja 2028. godine i koristi putem odgovarajućeg softvera. U 2016. godini popisano je 5.8 miliona dokumenata nastalih od 1880. godine a zaključno sa 2025. godinom popisano je 6.8 miliona dokumenata što znači da se broj dokumentacije koja nastaje u radu RUGIPP-a drastično povećava svake godine. Trenutno se vrši skeniranje za 53 organizacione jedinice i do sada je skenirano preko 4 miliona dokumenata. Cilj nam je da sve naše podatke prevedemo u digitalni oblik.

Takođe, u ovoj godini očekujemo da bude završen softver za katastar vodova i unos podataka katastra vodova u bazu katastra vodova, i još mnogo toga korisnog za građane Republike Srpske.

Kada govorimo o aktivnostima koje su u toku, osnivanju katastra, masovnoj procjeni vrijednosti nepokretnosti, digitalizaciji, dokle se stiglo sa uspostavom katastra vodova na teritoriji Republike Srpske?

– Završena je procedura nabavke i izabran je izvođač koji će izraditi softversko rješenje za vođenje evidencije o vodovima i pravima na njima i očekujemo da ćemo do kraja drugog kvartala imati izrađeno softversko rješenje, nakon čega će biti nastavljene aktivnosti na popunjavanju baze podataka katastra vodova. To prije svega podrazumijeva da se izvrši kartiranje vodova iz postojećih analognih elaborata premjera vodova i analognih planova katastra komunalnih uređaja, te izrada baze katastra vodova. Nakon izrade baze katastra vodova, izvršiće se i utvrđivanje prava na vodovima. Utvrđivanje prava na vodovima provodiće nadležne područne jedinice i kancelarije RUGIPP-a.

GASIFIKACIJA KAO OPŠTI INTERES

U 2026. godini u planu je da se izvrše geodetsko-tehnički radovi i rješavanje imovinsko-pravnih odnosa u postupku eksproprijacije nepokretnosti za potrebe izgradnje kapitalnih objekata od posebnog i opšteg interesa za Republiku Srpsku, između ostalih to je gasovod Pale – Jahorina u dužini od 10 kilometara, za koji je u toku postupak nepotpune eksproprijacije. Takođe, u toku su aktivnosti za magistralni gasovod Šekovići, Milići i krak Vlasenica – Igrišta – Han Pijesak ukupne dužine oko 44 km. RUGIPP je prikupio izvode iz javnih evidencija za trasu gasovoda i sada u toku postupak nepotpune eksproprijacije za trasu gasovoda.